税收征管档案管理的内容主要包括：税收征管档案采集、整理、移交、归档、移送、保管、调阅、销毁等。地税系统一直以来十分注重税收档案工作，制定了一系列严密的管理制度和考核办法，使档案工作取得了显著成效；然而档案工作在许多基层地税机关重视力度不大。主要体现在以下几个方面：　　（一）对档案工作主观认识不够。个别单位领导对档案和档案信息化建设工作认识不到位，在软硬件配置和档案人员的配备上未做长期考虑，有的单位档案员兼职过多，工作繁重，精力分散，造成档案工作人员工作相对被动，缺乏对档案及档案管理相关知识的了解，不积极主动的更新知识，对档案管理软件在认识性、操作规范性和应用上也很不到位，具体运行起来更是困难重重，使档案管理软件在其工作中不仅没有减轻他们的劳动强度，反而成为他们工作的负担。档案管理已经实现升级的有些单位，在保持荣誉和发扬成绩方面止步不前，满足现状，缺少与当地档案管理部门沟通和交流的主动性、积极性。　 　（二）对档案和档案价值概念模糊，在具体操作过程中易造成不必要浪费。在档案及档案价值的理解和把握上趋于数量化、片面化，单纯地认为档案装订和归档应该多多益善，缺少对档案综合管理、利用的现实性与统一性相结合的高效能考虑，尤其是在档案价值的鉴定上表现为概念模糊，操作混乱。 　　（三）档案结构单一，管理责任不明，重点不够突出，不利于档案综合分析和利用。许多机关档案室基本上是机关文书档案，反映税收征管实际的税收征管档案资料在质量、规模上有所欠缺。从总体上来说，现存的税收征管档案还不够完整，在一定程度上难以实现档案利用者的多种需求。另外，对反映税收征管实际的各种录音、录像等形象化记录材料和技术档案保管上相关工作也有所欠缺，未形成统一和规范标准，个别单位还停留在只是简单、散乱的封存状态。 　　（四）档案管理手段滞后，很难达到档案利用的最佳效果。随着信息化技术的飞速发展，电子缩微技术的新型模式档案的大量出现，给传统的档案管理模式提出了严峻考验。一是在管理模式上，由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用，所以从总体上看，档案工作自觉地依靠高科技的机制还尚未健全，也导致了档案利用效果难以最大限度地服务于税收工作实际；二是在管理手段上，还简单地认为档案管理现代化就是计算机管理档案，只要摆设了计算机，档案管理现代化就实现了，这种肤浅的认识，不仅妨碍了档案人员对现代化理论和技术的钻研与应用，还表现在机关设备虽然更新了，但档案人员在具体工作中还是采用过去的工作方法，不能积极主动的适应现代管理方式，不思创新，遇到困难时，不是束手无策，就是做表面文章，结果把管理现代化搞成了表面化、庸俗化，严重影响了真正实现档案现代化、信息化的建设步伐。 二、对档案管理走向现代化、信息化的几点建议 　　税收档案管理现代化是一个完整的系统，包括现代化的档案管理方式、管理理念、现代化的设备和复合型、高素质的管理人才及相关的社会环境等。因此，地税机关要实现对档案管理的现代化、信息化应主要做好以下几方面工作： 　　（一）思想上高度重视，增强对档案工作的主观能动意识。首先，各级税务部门应高度重视，尤其是各级领导要层层负责，层层抓落实，防止工作流于形式。要把好关，负好责，促宣传，增强全员参与档案工作的主观能动意识。档案工作在一定程度上可以促使各部门间的职能作用得以充分发挥。其次，规范档案工作程序，完善管理制度。加大对档案工作的目标考核力度，制定出符合本单位工作实际的档案管理措施、标准，在规定时间内对各单位进行严格考评，把工作任务、责任量化、细化，分别交予相关单位领导、直接责任人。对于税收征管档案，可采取交叉稽核、清理的办法，组织人员到各纳税户中进行税收检查，对不符合要求的补办档案资料，对合格的档案资料交专人、专室整理归档。对于永久保存的档案在有条件的情况下可统一送印刷厂装订，保证档案美观，便于长期保管。 　　（二）提升档案质量，增强价值意识。所有档案都有价值，但不能保存所有档案。按照档案类别来确定其保存价值，对重复、无保存价值的资料进行清理、销毁，对有参考选用价值的档案文件进行收集、登记、归档，充分实现档案资源的保值增值。　 　　（三）确保充分实现档案综合分析和利用职能，增强服务意识。坚持与时俱进，增强对档案工作的服务意识，其中包括两层含义，即：加强地税机关和税务人员参与档案工作的服务意识；充分发挥档案综合分析职能对税务工作的服务作用。一是要加大对档案工作的投入力度、宣教力度、奖惩力度是体现服务意识的有效途径之一。硬件设施投入方面，建好、维护好档案室是保证档案工作顺利开展的基础性工程，要有效保障档案室及相关设备建设的专款专用，严格执行库房八防措施，尤其要使档案库房的温湿等指标达到国家要求的标准，保证档案保存的质量。在抓好人员服务上，应着重强调对档案工作人员和其他工作人员的岗位责任意识、目标管理意识和奖勤罚懒原则，提高对档案工作的认知性、紧迫性和时代性，使档案人员最大范围地为档案工作站好岗、执好责，继而使档案工作最大限度地为税收中心工作铺好路、服好务；二是要按照档案工作的规律和程序，指导、协调好各文书部门、业务部门的各种档案的立卷和归档工作，对档案进行集中统一管理。注重维护档案的完整与安全，必须抓好档案的收集、整理、保存、鉴定，统计、移交和利用等七个环节，尤其是要抓好税收征管档案的收集、整理、归档，这样才有利于进一步抓好利用档案的环节，使其他环节又服从和服务于利用这一环节。 　　（四）优化配置，加强档案人才队伍建设，增强信息意识。由于种种原因，许多基层税务机关对档案工作的投入较小，加之熟悉税收业务、档案和计算机知识人员又极为短缺，在这种形势下，档案人才问题就显得更加突出。因此，要建立一支有较高政治品质、良好职业道德、渊博学科知识、具有高科技能力的档案干部队伍，任务还十分艰巨。要加强教育培训力度，以现代化的技术要求为准，结合本单位实际情况，有步骤、有计划地对档案人员进行继续教育。从工作岗位和个人基础条件出发，突出重点，尽快解决档案人员的知识结构老化问题，不断进行知识更新，要求档案员不仅掌握计算机数据库的管理技术，还要熟悉档案室情况，及时跟踪、了解档案业务最新领域及其发展情况，使档案人员视野开阔、技术全面，整体素质显著提高，逐步适应档案管理现代化和信息化的需要。