1、第一个 that 相当于 the，用that 是为引起读者注意后面的陈述——“assembly of characteristics and attitudes in organizations and

individuals”；

2、which引导一个定语从句，修饰 individuals

3、第二个 that 是宾语 作定语从句中谓语动词establishes的宾语，指代：that assembly。

4、 an overriding priority 翻译成“重中之重”比较好！

你的那个译文中，把assembly翻译成“总和”不是很合适。整个译文翻译得很不到位！

原文真正要表达的意思如下：

“安全文化是组织中诸多特性和态度的集中体现，是各个个人皆应作为‘重中之重’而树立之的整体意识；核电厂的各种安全问题尤为重要，务必要引起重视。”