是公务员。

（1）事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

（2）水利局就是现在的水务局，政府的水行政主管部门，主要搞水利工程建设管理，防汛抗旱，水资源管理，给排水，工程建设，河湖治理保护等。

（3）水利局是市政府组织部门，属行政单位。以水利局名义招录的人员是行政编制人员，以水利局下属事业单位招进去的，是事业编制。机关、事业混编是由于人少的无奈之举，广泛存在。水利局中事业人员都是水利局事业单位的人员混用或借用的。

（4）水利局比较复杂，内部有水政、渔政、堤防、工程建设、规划等等科室，一般带有行政职能的像渔政、水政等会划为参公，有些科室像堤防管理等会划为全额事业，但除设计室外，一般都会是事业编制。