起草的纲领是指制定一个具体的计划，以便实现目标，这个计划中包括了所需的措施、方法和步骤。在政治中，纲领是指一个政治团体为了实现其宗旨而制定的方针、政策和行动计划，具有指导性和长远意义。

制定纲领可以帮助政治团体建立积极的形象和可靠的信任。它可以为政治团体提供清晰的目标和行动计划，确保团体的行动都一致遵循同一个方向。此外，制定纲领还可以加强政治团体内部成员的凝聚力和共识，也有助于团结更多的群体来支持团体的理念和目标。

要制定一份有效的纲领，首先需要明确政治团体的宗旨、目标、路线和策略。然后，需要对团体内外的环境和条件进行分析和研究，以确定团体的优势和不足，为制定纲领提供参考。最后，在制定过程中需要广泛听取各方面的意见和建议，并进行适当的讨论和修正，确保纲领具有可行性和可操作性。