河北省的订单生计划在石家庄邮电职业技术学院未能设立，可能的原因之一是学校已满员招生，没有额外的名额可供分配。这表明学校在招生方面已经达到了其设定的上限，未能为河北省订单生计划留出空间。

除此之外，学校未能设立河北省订单生计划还可能与政策和财政支持有关。政策上的限制和财政资源的分配也可能影响到学校的招生计划，使得河北省订单生计划难以在学校实施。

对于未设立河北省订单生计划的学校来说，需要寻找其他途径来增加招生名额，比如加大宣传力度，拓展生源渠道等。这可能包括与其他教育机构合作，举办招生宣传活动，吸引更多的学生前来报名，以满足更多学生的需求。

此外，学校还可以通过优化课程设置，提高教学质量，吸引更多的优质生源。同时，学校可以与企业合作，为企业提供更多的实习和就业机会，增强学生的就业竞争力，从而吸引更多学生。

另外，学校还可以通过与政府和其他教育机构合作，争取更多的政策支持和财政补助，以增加招生名额。这可能包括申请更多的政府资助项目，以及与其他教育机构合作，共享资源，提高招生能力。

总之，学校未能设立河北省订单生计划可能受到多种因素的影响，但学校可以通过多种途径来增加招生名额，以满足更多学生的需求。