济宁市供暖标准为最低温度不低于18度。依据《济宁市供热管理办法》规定，供热企业在采暖供热期内，需要确保居民用户卧室和起居室的温度达到这一标准。若实际室内温度低于18℃4度以上，供热企业需退还居民用户相应天数的全部日标准热费。