实行政策。

区别在于：

1、涵义不同：实行：指实际施行；指用行动来实现。施行：指方针政策等从某一天发生效力；布施东西与人之行法。

2、内容虚实不同

实行：实行的内容较抽象，用某种行动来实现。比如“实行改革”。

施行：施行的内容较具体，用某种方式或办法去做，比如“施行手术”。还有，施行还指法令规章等公布后从某时起发生的效力。如“本条例自公布之日起施行”。

3、对象不同

实行对象可以是理论、纲领、方针、主张、计划、规则等。

施行对象可以是指手术、方法等。