法律分析：公立学校食堂通常可以由私人承包。承包者需要满足以下条件：1、必须是具有经营能力的企业或个人，并具备良好的经营管理信誉；2、必须按照食堂管理的具体实施细则进行经营，并承诺遵守相关规定；3、必须拥有有效的工商营业执照、各项国地税证照、餐饮服务许可证、食品卫生安全管理员证、厨师等级证以及员工健康证。

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第五十七条 （一）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂必须严格遵守法律、法规和食品安全标准；（二）选择供餐单位的，应当选择已取得食品生产经营许可的企业，并对订购的食品进行严格查验。供餐单位必须严格遵守法律、法规和食品安全标准，确保食品的安全和质量。