第一个是语气词，放在疑问句句末，相当于“呢”：谁替大王提出/执行这个计策呢？

第二个是“所以……者”表原因，之所以派遣将士把守关卡的原因

上一个人说的判断句，是因为，这整一句话里有者和也：

所以遣将守关者,备他盗之出入与非常也。

但是这里的者和也不是在一起的，者和所以一起表原因，“也”表陈述语气

而“……者，……也”的判断句，是像“陈胜者，阳城人也”这种的