江油市是县级市。

江油市，位于四川省东北部、四川盆地北部边缘的涪江中上游地带，是四川省辖县级市，由绵阳市代管。在中国行政区划体系中，县级市通常隶属于地级市，虽然名为“市”，但实际上其行政级别与县、区相同。江油市作为绵阳市下辖的一个县级市，其行政地位和管理权限与县相当。

从行政管理的角度来看，江油市拥有相对独立的行政管理体系，包括市政府、市人大、市政协等机构，负责本市范围内的经济、社会、文化等各方面的管理工作。然而，在更高级别的行政决策和资源配置上，江油市则需要遵循绵阳市乃至四川省的指导和规划。

举一个具体的例子，江油市的教育、医疗、交通等公共服务设施的建设和管理，主要由江油市政府负责。但在涉及跨区域的重大项目，如高速公路建设、生态环境保护等方面，江油市则需要与绵阳市及其他相关县市进行协调合作，共同推进项目的实施。这种行政层级的设置和合作机制，有助于实现区域间的均衡发展，优化资源配置，提高行政效率。