以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。

开展农村承包地确权登记颁证工作。用5年左右时间，指导全国2838个县(市、区)、3.4万个乡镇、55万个村，将15亿亩耕地确权给2亿农户，签订土地承包合同，并颁发土地承包经营权证书。

落实承包地“三权”分置办法，加快土地经营权流转市场建设。目前，全国已有1239个县(市、区)、18731个乡镇建立农村土地经营权流转市场(服务中心)，为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订等服务，全国土地经营权流转面积5.55亿亩。