主题词，又称关键词，是公文中表达主旨、代表内容特征并供检索的词或词组。每篇公文标注的主题词一般为3至5个，无需考虑语法结构与词语搭配，只需简单的组合，其间无须使用标点符号。

自1986年《国务院关于发布〈中华人民共和国银行管理暂行条例〉的通知》后，我国公文开始标注主题词，各地党政机关文件也照此进行。我国公文中，这一做法正呈蓬勃之势。

选定的主题词需在公文领域中常出现、在检索中有一定使用频率的基本单词和词组。主题词词义必须明确、清晰，具有单义性，排除含义含混的概念，以准确突出文件的中心思想。主题词位于文尾第一条间隔线之上，字号与正文相同，"主题词"三字使用粗体以示突出。在顶格排印的"主题词"后，将词或词组依次排开，间隔处空出一个字的位置。

标列主题词有五种常见方法：

文件标题摘录：直接从文件标题中的“事由”部分摘取关键性词语构成主题词。例如，《国务院关于加强预算外资金管理的通知》主题词为“预算 管理”。

文件正文提取：在标题文字过少难以提取或正文内容过多需概括时，可从正文选取适切的单词、词组作为主题词。如，《国务院关于清理和整顿“小钱柜”的通知》主题词为“纪检 财务”。

题文结合撮要：将文件标题和正文中的关键性词语结合而成主题词。如，《省委、省政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知〉的通知》主题词则为“组织机构 人事 法制”。

批发文件择重：对于批转、转发性文件或发布法规、条例的文件，重点在于被批转或发布的文件，因此主题词只能从重点文件内选择。如，《国务院批转国家语言文字工作委员会关于废止〈第二次汉字简化方案(草案)〉和纠正社会用字混乱现象请示的通知》主题词即为“语言文字”。

标注文种不一：分析主题词与文种的关系，通常有两种情况。一种是法规类文件标注文种，决定、规定、条例性文件的主题词最后单词为文种，如，《国务院关于发布〈中华人民共和国内河交通安全管理条例〉的通知》主题词为“交通 水运 安全 管理 条例”；另一种是通知类文体一般不标文种，通常性的通知文体，主题词内多不注文种，以上多例均可印证此点。少数重要文件也可标注文种，如《国务院关于做好放开名烟名酒价格 提高部分烟酒价格的通知》主题词即为“商品 价格 通知”。

以上内容详细阐述了公文标列主题词的规则、方法与注意事项，有助于公文的检索与理解。

扩展资料

公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。