法制不等于法治。二者既有区别又有联系。

1.区别：

（1）“法制”通常是指一国的法律和制度，是立法、执法和守法的总称。在这个意义上，任何国家有法律和制度，就有法制。“法制”是指统治阶级实现其“法治”的一种重要工具和手段。

2.“法治”是指一种治国的理论、原则和方法。它是相对于“人治”而言的。“法治”所要回答的问题，是一个国家的统治阶级采用什么原则和方法对国家进行治理和统治。一个国家的统治者，如果运用体现统治阶级整体意志的法律和制度来治理国家，依法治国，就叫做“法治”。“法治”表明一国的法律和制度在治理国家中的地位和作用。

（2）任何一个国家在任何一个历史时期都有自己的法律和制度，即都有自己的法制（广义）；但是，这并不意味着每一个国家，全都实行“法治”。

2.联系：

（1）“法制”的健全要有正确的“法治”理论来指导。一个统治阶级没有“法治”的思想和理论，不重视法律和制度在治国中的作用，不重视对法律和制度的遵守和执行，那么就根本不可能考虑加强“法制”的问题。

（2）“法治”这种治国的理论和原则要付诸实施，又要靠“法制”的健全来实现，没有法律和制度作为治国的手段，“法治”也就会成为一句空话。